3中药材应急保障的储备建设

    3.1建立中药材储备的必要性

    黄青森等[9-11]指出，在非典疫情时，中药材货源紧张导致供应断档、價格飞涨数十倍的局面，如板蓝根、防风、贯众、银花、苍术、藿香等，一旦疫情解除，大量的货源却集中在市场，无法找到销路，市场矛盾日益突出，非常不利于疫情的防治及社会的稳定。官光前[12]指出，中药材的战略储备是中药市场、生产及人民群众防病治病的需要，政府部门应积极进行市场干预并加强宏观调控力度，作好平时的药材储备，在政策及资金上予以支持，同时，正确选择中药材储备及出货的时机，以科学调整市场需求。

    3.2国家的建设规划

    早在2003年国务院发布的《突发公共卫生事件应急条例》中就提出县级以上地方人民政府应积极做好应急救治药品等的物资储备，其中的药品应当包括中成药及中药饮片。国家在《中药材保护和发展规划(2015～2020年)》中明确提出：加强中药材供应保障，依托中药材生产企业和流通企业，完善国家中药材应急储备，确保应对重大灾情、疫情及突发事件的用药需求，力争到2020年，中药材的现代生产流通体系建成，产品储备充足。另外，加强提高国家应急储备能力，规划建立100种常用中药材的国家储备。

    3.3 存在问题

    事实上 ......